Réinventer l'État

Le livre en une phrase Une somme socio-historique sur les réformes de l'administration en France depuis la Libération jusqu'à nos jours. Résumé La prégnance des discours sur la réforme de l'État constitue, en France comme dans la plupart des pays occidentaux, un phénomène ritualisé remarquable.
Désirant ne pas accorder aux politiques de réforme de l'État une excessive performativité ou une incapacité consubstantielle à transformer l'administration, l'auteur de cet ouvrage tente de les considérer à leur juste place en tenant ensemble trois dimensions inséparables : les initiatives intentionnelles et les stratégies des groupes réformateurs ; les contraintes que les institutions existantes du système administratif français imposent aux activités de réforme ; les significations politiques contextuelles et plus globales qu'elles revêtent.
L'analyse historique et sociologique des politiques de réforme de l'administration proposée dans cet ouvrage poursuit donc un triple objectif : comprendre les choix successifs de réforme administrative réalisés en France des années 1960 aux années 2000 et les processus qui y conduisent ; expliquer la spécificité de la trajectoire hexagonale et la forme qu'y revêt le tournant néomanagérial en identifiant les modes d'influence des institutions ; réfléchir à la signification politique de cette activité désormais institutionnalisée qui revendique de "gouverner l'administration", appelée ici le "souci de soi de l'État".


Chapitre 1 - Pour une sociologie des politiques de réforme de l'administration Définir les politiques contemporaines de réforme de l'administration - Analyser les réformes contemporaines de l'administration : approches classiques et problèmes épistémologiques - Quatre concepts au coeur d'une démarche de recherche

Chapitre 2 - Le "souci de soi de l'État" : l'idéal d'un gouvernement rationnel de l'administration (1962- 1972) La progressive mise en questions du paradigme planificateur dans les années 1960 - La constitution d'une économie de l'administration au service d'une science de gouvernement de l'État - L'administration, objet de connaissances. Des savoirs de sciences sociales au coeur des réseaux réformateurs - L'inscription des savoirs dans une politique publique et un programme politique : rationalisation des choix budgétaires et "nouvelle société" - La résorption administrative, politique et professionnelle de la RCB

Chapitre 3 - Le réformisme des contre-pouvoirs : l'administration au jeu de la politique (1972-1981) La construction de l'administration en "problème public" : publicisation, socialisation, politisation - La viabilité politique de la défense des administrés face à la bureaucratie - Les traductions législatives du réformisme des contre-pouvoirs : donner des droits aux administrés - Le développement sous contraintes du management public dans les années 1970

Chapitre 4 - Que faire de l'État ? Les contradictions d'une conjoncture critique (1981-1984) Des dynamiques contradictoires sur l'administration : décentralisation versus réaffirmation du statut - Le tournant néolibéral discret de l'intervention budgétaire sur l'administration - La forme résiduelle et symbolique de la "réforme administrative"

Chapitre 5 - Le compromis modernisateur (1984-1991) L'effet d'indétermination et ouverture d'un espace de problématisation de l'efficacité administratve - Les fabriques d'un répertoire managerial modernisateur : un champ d'expertises au chevet de l'administration - La "mise en sens" des expertises : les modernisateurs de l'association Services Publics - Appropriations politiques et consolidation institutionnelle du répertoire managérial modernisateur

Chapitre 6 - La genèse de "l'État stratège", ou l'influence croissante du New Public Management dans la réforme de l'État (1991-1997) Trois processus d'accroissement des interdépendances de l'État - La concurrence entre ministères transversaux pour l'imposition de nouvelles règles de réorganisation de l'État - La fabrication d'un "modèle managérial d'organisation" : la main visible des hauts fonctionnaires - Une politique de réforme de l'État : la tentation de l'architecte et les dilemmes de l'action collective

Chapitre 7 - Retour sur la trajectoire française (1962-2008) : changer les règles historiques de l'administration bureaucratique ? Tracer et expliquer la trajectoire des politiques de réforme de l'administration sous la Ve République - Perspectives sur les chantiers en cours de la réforme de l'État (1998-2007) : changer les règles historiques du système administratif français ? - Le tournant Sarkozy : l'appropriation politique du tournant managérial ?

Conclusion - Le "souci de soi de l'État", nouvelle rationalité politique ? Présentation de la démarche d'enquête et des matériaux

Bibliographie - Index des noms - Index thématique