La politique agricole commune (PAC). Une politique en mutation (3ème édition)

La Politique agricole commune, doyenne des politiques communes européennes, a connu depuis sa création des mutations de grande ampleur. La PAC, désormais simplifiée après la dernière réforme de 2003, n'en est pas moins l'objet d'interrogations. Les pays qui ne sont pas bénéficiaires nets de la PAC trouvent son coût trop élevé. Les crises sanitaires, l'utilisation des OGM, les effets des pratiques agricoles sur l'environnement sont sources d'inquiétude ; À l'extérieur de l'Union, elle est attaquée par les grands pays agricoles qui veulent libéraliser la production mondiale ou par des pays en développement qui l'estiment préjudiciable à leurs agricultures. Désormais soucieuse de développement durable et d'aménagement des territoires, la PAC devra mieux prendre en compte la bipolarisation de l'agriculture, avec des produits de base standard, directement confrontée au défi de la mondialisation, et une production diversifiée de produits de qualité avec des filières territorialisées. Ces enjeux sont présentés ici avec l'histoire de la PAC ainsi que ses mécanismes et son fonctionnement.